公司机制之所以能用于企业法人,是因为企业法人首先具有独立的法律人格即企业法人有独立的财产,能以自己的名义从事民事活动,依法自主经营,以其财产承担民事责任,其连续经营的目的一般是营利,由此可推知,一种法人只要它具备独立的法人人格,多方引入资金,连续运营,并从产出中获得利益,便可运用公司机制进行自身管理,学校便是这类法人的一种。所不同的是学校可以追求自身利益但不能以营利为目的,然而这并不影响公司的机制引用,这一点在后文中详述。
通过以上分析,我们找到了公司制与学校的结合点,即:一方面学校法人实体地位恢复,自主性增强,为了更好服务于公益及自身利益,需要充足的资金,要求社会力量的参与,需要制衡的组织机构,由此需要改革内部经营机制。另一方面,公司的核心机制是筹资,由于资金而形成了产权界定,组织分工,相互制约保障最大效率,最大收益的管理机制,是目前较好适应市场经济的机制,把公司机制引入学校成为可能及必要。
由此不妨再次明晰一下把公司机制引入学校的含义:即借鉴公司的引资方式,经营模式,吸收先进的管理思想和管理经验,把分权治理、公关、服务、营销理念引入学校管理,形成一个包括组织形式,业务管理、质量管理、后勤产业,人事管理,成本控制、品牌塑造及校园文化等诸多因素在内的有机组合,实现学校追求自身利益情况下最大限度为公共利益服务的目的。四,学校运用公司机制运作的优势表现
不难设想,把公司机制引入学校管理之中,会引起当今学校组织,内外关系的许多变化,从而使公司的一些优势反应在学校中,具体体现在以下几个:1,在学校组织形式方面:学校恢复了民事法人地位以后,内部机制必然按法人组织形式设置。由于有众多出资主体,出资者组成校股东会或出资人会议,决定学校重大决策、其他机关组成、学校章程的制定及实施、学校财务和会计情况等,校股东会的设置,赋予了出资人决策权、参与权及出资的监督使用权,一定程度上体现了出资的人的意志,出资人只以出资额为限表达所有权意志,把经营权让于校董事会,校董事负责经营学校业务,聘任校长具体负责业务的执行,校长既是学校的法定代表人,又是具体业务的负责人,校监事会由出资人和职工组成,负责监督校董事会及校长的工作。学校还应设立教职工组织以表达和维护教职工的意志和利益。由此形成内部结构清楚,权限分工合理,产权明晰,责任到位机制,充分调动出资人和学校的办学积极性,从而改变过去学校只做手足,没有头脑的情况。
2,学校管理方面
学校管理要围绕教育目的展开,而且要注意运用市场机制,如同企业向社会提供有形产品一样,学校在负责传播知识提高全民素质的前提下要为社会提供社会需要的人才,向劳动力市场、人才市场输送合格的人力资源,就需要研究社会市场,进行业务流程,质量、人事方面的管理,注重学校品牌,校园文化的培育,就需要集合全体人员的智慧与才华共同参与,形成整体优势,以开放的姿态面对市场。
在市场开拓管理方面,传统的学校无须进行业务市场开拓,中小学学生来源是国家依地域划分的,大学也是根据地域一定成绩标准,在学生有限报考基础上划分的,学校之间的竞争甚小。而公司机制引入后,学校就会积极主动起来,具体表现如下:(1)通过研究市场,制定整体战略规划,对有关生源,招生形式,管理对策等进行整体构想。
(2)根据战略规划,结合学校具体情况,进一步明确培养目标;
(3)利用所获信息,公共关系,多方位展示自身优势吸纳优秀生源
(4)不断扩大办学形式,根据社会不同需求,多层次开拓业务。
清华大学在这方面做得比较出色,为学校开拓业务做出了榜样,为创世界一流大学清华大学以开放姿态为社会提供多种人才学习形式:网络教学,远程教育,夜大,联合办学,海外留学生等。为了吸纳优秀高中生入学,清华利用校庆之际,扩大宣传展示自身优势,举办全国中小学校长论坛,假期期间进行各种形式调研、考察、技术援助活动。2000年清华本科生招生质量达到历史最高点,全国8/10的各省理科状元入住清华园,海外留学生遍布世界各地。可以设想公司机制引入会使清华大学向世界一流大学迈进的步伐大大地加快。
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