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3．七十年代转折时期的日本产业技术政策
污染问题恶化、货币危机、能源危机、贸易磨擦日益激烈和频繁是七十年代日本产业技术政策的基本历史背景。日本政府的产业技术政策重点进一步发生转移，推出了以研究开发新能源为目标的新能源研究开发计划“阳光计划”和节约能源为目标的“月光计划”，加强了与发展中国家的合作研究。应当指出的是，这一时期日本产业技术政策的最重要特点是推进先进技术的自主开发。同时，七十年代，随着日本企业技术力量的增强，企业在应用开发领域逐步居主导地位。
（１）调整研究开发活动的重点。 在高速增长问题得到解决之后，日本人开始转向寻求在科学、技术、经济、人和社会之间建立和谐的关系。行为科学、生命科学和环境科学开始成为重点。生物技术和人体科学技术继物理技术之后成为技术的重点。制造业生产率的提高开始达到顶峰。随着第二产业的发展达到饱和点，经济结构的重心开始转向第三产业，例如设计、研究和开发。对科学和工程专业学生的数量增长开始放慢，但总的研究人员和工程技术人员数量继续增长。最终，日本在人均研究开发的水平上达到了可以与美国相提并论的程度。
日本科技审议会１９７１年强调了科学和技术结合以及对技术和工业生产进行环境安全和社会经济影响评估的重要性。要求更加重视在生命科学、软件、生物科学和卫生科学进一步发展的情况下科学技术对未来人类的影响。 1974年，通产省开始实施替代能源技术的开发计划，即进行新能源技术研究开发的“阳光计划”以及进行节能技术开发的“月光计划”。通产省还采取鼓励进行环境污染控制技术的研究开发。1977年，日本科技审议会对粮食、能源、环境和安全等领域的严峻问题提出了对策，建议发展资源的替代和有效利用的技术。受到石油危机的影响，1977年日本开始开发与有限资源的探索、节约和有效利用相关的技术。1979年，日本政府制定了《重组ＤＮＡ试验的指导方针》。此后，生物领域的基础研究、应用研究和商业性生产得到广泛展开。同年，为促进高等院校和研究机构开展生物技术领域的研究试验，日本文部省发表了指导性文件。 （２）进一步建立健全技术前沿领域政府研究开发组织机构体系。这一时期，为了开发日本自己的先进产业技术，日本政府对原有政府研究实验室进行改组，并赋予国立电子技术研究实验室、机械工程研究实验室以新的使命。并在农业、林业、高能物理、基因和生物工程领域建立了相应的研究组织。同时，日本政府相继建立了在核能、空间和其他技术前沿领域开展研究开发活动的组织机构。日本1970年建立了环境厅（ＥＡ），以组织环境保护技术的开发和进行行政指导。1971年建立了日本海洋科技中心（ＪＡＭＳＴＥＣ）和海洋开发审议会，目的是促进并实施海洋科技的研究开发活动。此后，日本海洋科技中心(JAMSTEC)一直在水下生存、潮汐发电和深水潜水技术等方面的研究和开发。1978年建立核安全委员会与1956年建立的日本原子能委员会一道发挥作为核能开发以及促进核安全的计划、讨论和决策方面提出建议和制定基本政策机构的作用，日本首相必须高度尊重它们的决策。原子能的行政管理是由通产省和科技厅共同负责的。科研机构开始大批迁入筑波科学城。
（３）以鼓励尖端技术的研究开发为重点，完善产业技术政策的相关措施。
──充实和完善技术开发的政府补贴制度，主要的措施有两项，一是促进电子计算机开发费补助金和民间运输机械开发费补助金，这是为了“保护扶植产业”和“国际竞争能力”的研究开发，先后于１９７２年和１９６８年建立的制度；二是能源技术研究开发委托费和补助金。这是在１９７３年石油危机后为能源领域的技术开发而制定的制度，用于石油替代能源的开发。
──充实大型产业技术开发计划。
──以尖端技术为基础加强重点产业的改造。
──加强研究开发的国际合作。在这个时期，日本与２０多个国家签订了国际科技合作协定。
