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（２）鼓励民间企业发挥主力军作用
──鼓励企业加大研究开发投资力度。在日本政府鼓励下，日本的大企业科研经费一般占销售总额的５％左右，有些著名大企业甚至高达１０％以上。日本企业年投入的科研经费占全国科研总经费的８０％，企业拥有的科研人员占全国科研人员的６５％。
──引导企业运用新技术改造传统产业。特别是在自动化、信息化改造方面，日本企业取得了很大成绩。
──引导和鼓励企业开发利用外国科技成果。日本许多高技术产业都在引进外国科技成果的基础上发展起来的，日本人引进一项技术后，很快就能把它改造成更加简便、实用和更加适应市场需要的产品。
日本企业在研究开发方面还存在急功近利，不愿意进行长远的、基础性和风险大的研究开发，因而研究领域比较狭窄，新产品开发后劲不足等问题。
（３）重视增强研究开发的综合能力
──强调基础研究、应用研究和开发研究三者协调发展。长期以来，日本重视应用研究，轻视基础研究，重视引进技术，忽视自主开发新技术，科技发展不平衡，单项技术强，综合技术能力弱，越来越不适应国际竞争异常激烈的形势和实现“高科技大国”的需要，已经到了非改不可的时候。为此，日本政府在１９９６年版《科学技术白皮书》中明确提出基础、应用和开发研究三者协调发展的政策，认为在特定时期特定单位三者可以有所侧重，但总体上不可顾此失彼。
──加强科技投入和战略技术研究开发以确保发展后劲和增强国际竞争力。首先是增加政府对科技的投入，１９９５年度日本政府投入的科研经费为２４９０８亿日元，比上一年度增加了１３２４亿日元。１９９６年科研经费预算为２６７２１亿日元，比上年度增加１８１３亿日元。投资的重点省厅是通产省、文部省、科技厅和环境厅。其次是重点开发能够带动整体技术和经济发展的战略技术，主要是：生命现象研究，研究高等生物脑功能，生命诞生、成长和死亡规律，生物自身防御功能等；极细微领域的现象研究，研究构成物质的分子、原子和电子在极细微环境下的现象，进行物理和化学的探索；极限环境下的现象研究，研究在超高温、超低温、超高压、超高真空、超高磁场下的现象；环境低负荷型社会体系研究，研究人类与自然环境的协调发展问题。
6． 日本产业技术政策的主要手段
从经济理论的角度，可以将技术政策的手段分为供给推动和需求拉动两大类型。供给推动主要通过政府的研究计划、研究机构和研究人员直接推动，需求拉动主要是政府委托研究和政府采购。从日本的情况看，日本产业技术政策的主要手段体现在以下几个方面：
（１）研究项目计划。
（２）研究开发拨款。日本私人产业研究开发支出占全日本的73.8%，主要用于开发，而在基础科学研究上投入少；反之，政府部门研究开发费用虽只占26.4%，但在基础研究上的花费却较高。
（３）政府采购。
（４）政策性贷款。
（５）研究开发补贴。
（６）税收减免。
（７）法律法规。
（８）指导性计划。
（９）行政指导。
（１０）国家研究开发机构体系。从总体上讲，日本的研究开发活动由不同类型的组织进行的，一是大型企业的地区和中央研究实验室，二是各类非盈利研究组织，三是国营研究公司，四是地方政府和中央政府的国立（公立）研究所，五是国立、地方公立和私立大学。其中，国营研究公司、国立（公立）研究所、国立（公立）大学组成日本的国家研究开发机构体系。
四、韩国国家产业技术政策
1962年以来，韩国经济经历了持续30余年的高速增长。到1995年，韩国人均国民生产总值首次突破一万美元。韩国经济发展取得了举世瞩目的成就。尽管最近经历了痛苦的金融和经济危机，但是韩国过去取得的成就是应当肯定的。促进韩国经济发展成功的因素是多方面，在经济发展过程中形成和不断完善的产业技术政策是其中的重要因素之一。在韩国经济起飞和快速工业化的整个过程中，随着韩国国家战略的变化，韩国的国家产业技术政策经历了四个阶段的发展。六十年代是韩国产业技术政策的发源时期，主要的目标是促进企业引进外国技术，形成韩国经济发展的技术基础结构。七十年代是韩国国家产业技术政策的形成时期，主要目标是强化引进技术的消化吸收，促进研究开发能力的形成，以推动韩国重化工业的发展。八十年代是韩国国家产业技术政策的发展时期，主要目标是强化产业技术的自主研究开发，大力促进技术密集型产业的发展，推动产业结构的转变。九十年代以来，韩国的国家产业技术政策主要的目标是在关键技术领域赶超发达国家水平，全面促进韩国国际竞争能力的提高。
