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2.二次大战和冷战时期美国的科技政策：1941年至1980年
（1） 第二次世界大战的爆发，使美国政府的国家技术政策转向战争动员轨道，曼哈顿工程计划奠定了战后美国政府研究开发体系的基础。第二次世界大战爆发后，美国政府成立科学研究和研制局，负责进行战争的科技动员，并将联邦政府研究经费的六分之五投入到军事领域的研究开发活动。这是美国国家技术政策的历史性转变，即从以促进农业技术进步为主要目标的产业技术政策，转变为以研制军事新技术装备为主要目标的军事技术政策，联邦政府研究经费由农业研究经费占三分之一的格局转变为军事研究经费占六分之五的格局。
第二次世界大战期间，美国联邦政府的研究拨款造就了一系列重大的技术突破，同时建立了以在洛斯阿拉莫斯、新墨西哥、奥克理奇和田纳西等地的国家研究实验室为主体的国家研究实验室体系。曼哈顿工程计划的成功完成，发明了原子弹，开创了核能时代。另一项重大突破是电子计算机的发明，开创了信息技术时代。
（2） 冷战时期，美国政府联邦科学技术政策基本上限于支持基础科学和以国家安全、健康、空间为主的传统政府项目。首先是加强对基础科学研究的支持，经过战争时期的科学发展，使美国政府清晰地认识到两个基本事实：一是科学对于战时和平时的国家利益都具有极端的重要性，二是只有政府才能为维持美国科学的高水平提供足够的资金。为此，1950年，国会批准了建立国家科学基金会的议案，该基金会的主要目的是促进科学的基础研究与教育，实现这个目的的方法是为大学提供资助、给研究项目提供补贴、为学生设立奖学金，并以国家利益为基础评价研究成果的影响。其次是以赢得冷战为目标重点保证国防研究投入，在战后的冷战时期，美国在国防科技研究投入了巨额资金，建立了规模庞大的军事－工业综合体，为国防技术的发展建立了规模空前的研究和开发基地，把国家研究实验室系统扩展成世界上独一无二的政府科学技术体系。从历史发展的客观效果看，这一时期美国的科技政策，在建立了美国强大的政府研究开发体系的同时，一方面造就了美国军事力量的强大技术优势，为美国全球战略的有效实施奠定了基础；另一方面，造就了一批重要的新兴产业和带动了整个产业技术的革命性突破，为美国保持在全球范围的经济优势提供了技术基础。
（3） 冷战时期美国政府的科技政策也逐步考虑到产业技术进步的需要，但总体上仍然是通过重点支持国防科技发展来间接促进民用技术进步。
冷战时美国科技政策经历了三个次的变化，四五十年代偏重于注重研究开发能力的建设，六七十年代开始转向注意影响技术进步的总体经济环境问题和从总体上把握技术创新全过程，到八十年代初开始注意科技政策与产业政策和经济政策的关系。冷战时期美国联邦政府的技术投资，造就了许多在世界领导地位的产业部门和大型企业，创造了巨大的商业效益。美国政府称之为政府技术的效益溢出。从二次大战至七十年代中期，美国政府技术的商业效益溢出特别突出和成功。需要特别指出的是，加州硅谷的崛起就是美国战后国防导向的科技政策的产物。
3． 冷战后期美国国家技术政策的转变:1980年至1992年
八十年代以前，美国联邦政府实行的是国防或国家安全导向的技术政策，主要通过支持国防技术的发展间接推动产业技术进步和新兴产业的建立、发展。在当时冷战的特定历史条件下，这种技术政策在建立强大的政府研究开发体系、造就军事力量的技术优势的同时，造就了一大批重要的新兴产业，创造了巨大的商业效益，为美国保持强大的经济优势提供技术基础。
七十年代末，八十年代初，随着国际形势的变化和美国与西欧国家、日本之间国际竞争的加剧，美国经济的国际地位发生严重动摇。在其他国家企业的强有力竞争挑战下，美国包括汽车工业在内的一系列重要产业纷纷陷入困境。到了八十年代中期，国际竞争的挑战甚至深入美国居绝对优势的高技术产业。美国认识到原有的技术创新模式和国防导向的技术政策已不能适应形势发展的需要。在这样的背景下，美国政府开始其冷战后期的技术政策调整，主要特点是：
