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摘要：政治体制改革要继续推向前进，取得更大进展，就要把重点放在执政党的改革和党内民主建设上。要搞好社会主义国家的执政党改革和党内民主建设，必须以苏联共产党的教训为鉴戒。“苏联共产党模式”的执政体制和党内生活规则存在严重弊端。针对这些弊端，搞好党的改革，涉及到“四制”、“四权”建设问题。为此，必须搞好4个方面的改革。
关键词：执政党体制；党内民主；苏联共产党模式；
自1978年起，中国就开始进行政治体制改革，26年来，政治体制改革取得很大的进展和成就。但是，政治体制改革仍然存在很多悬而未决的问题，需要进一步加大和加快改革的力度与速度。政治体制改革要继续推向前进，取得更大进展，就要把重点放在执政党的改革和党内民主建设上。这个认识符合从党的十三大到十六大的精神。党的十三大报告指出，“党的自身建设也必须进行改革，以适应改革开放的新形势。”党的十六大报告更明确地指出，要“改革和完善党的领导方式和执政方式、领导制度和工作制度”，“党内民主是党的生命”。而要搞好社会主义国家的执政党改革和党内民主建设，必须以苏联共产党的教训为鉴戒。
苏联共产党在历史上，曾经是世界上在第一大国里第一个执政、拥有近2000万党员的共产党大党。但是，就是这样一个执政的共产党大党，在经历了领导社会主义事业74年的辉煌之后，突然在一夜之间垮台、分崩离析。苏联共产党失败的原因是多方面的，在我看来，其中最主要的原因，是执政党实行高度集权的体制和没有实行党内民主的问题。很多人认为，苏共亡党，是因为党脱离了人民群众，例如，《苏共亡党十年祭》指出，“苏联共产党不仅是被国内外的反共势力所搞垮，也是被它一直宣称代表的工人阶级和苏联人民所抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。”[1]（P4）《苏共亡党十年祭》是一本很有影响的著作，作这样的分析，无疑是正确的。但是，尚不够深刻。苏共为什么会脱离人民群众呢，为什么会形成一个特权阶层呢？应该说还有更深一层的原因。邓小平在1992年针对西方搞“和平演变”和苏东剧变事件，曾经明确指出：“关键是我们共产党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉。”[2]（P381）什么是共产党内部没有搞好的事呢？这就是党实行的是高度的集权制和党内没有实行民主的事情，使权力从根本上失却了制约和监督，以至党的干部由人民的公仆蜕变为人民的老爷，走向了人民的对立面。这个教训才是最根本的，值得我们认真记取。
一、“苏联共产党模式”的执政体制特征
搞好社会主义国家的执政党改革，必须以苏共为鉴戒。这是因为1917年十月革命胜利后，俄共成为在世界上第一个大国执政的共产党大党。1924年列宁逝世后，斯大林改变了列宁关于党的建设的路线和政策，在党的执政体制和党的建设问题上，形成了自己一套独立的、系统的模式。这之后，全世界的共产党都是按照苏联共产党的样子来建党的，我们中国共产党也是如此。因此，斯大林留下来的政治遗产，不仅有社会主义建设方面的“苏联社会主义模式”，而且在党的建设方面还有“苏联共产党模式”。现在，世界上的社会主义国家在破除了“苏联社会主义模式”后，要继续破除“苏联共产党模式”。“苏联共产党模式”有哪些基本特征呢？这里，首先对其体制、制度作一简要分析：
1，“苏联共产党模式”在执政体制方面，搞的是党政合一体制。
党政合一体制，也就是实行党的一元化领导，以党代政，搞“党治国”。几十年实践的教训说明，党政不分，以党代政，有很大的弊病。而世界上能够进行良性运转的执政体制，均为党政分开的执政体制的。所以，毛泽东、邓小平在新民主主义革命时期都严厉批判了国民党的“党治国”体制。在80年代初总结历史经验时，邓小平又明确指出，社会主义国家的执政党必须实行党政分开的体制。
